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灰霾反復出現且曠日持久,當我們對此抱怨連天時,你是否考慮過,你愿意為PM2.5減排支付多少錢?
近日,北京大學張曉波教授、張欣博士和耶魯大學陳希教授發表在Ecological Economics上的研究發現,中國居民平均每人每年愿意為PM2.5減少1 μg/m3支付539元。這個金額占2014年家庭人均收入的3.8%。
中國2014年PM2.5人口加權的平均濃度為68 μg/m3,遠遠大于美國環境保護署公布的空氣質量標準。2013年,中國政府實施了治理空氣污染的重要綜合政策,即《大氣污染防治行動計劃》(簡稱《大氣十條》)。該計劃旨在五年內將可吸入顆粒物的濃度降低10%。這一研究的結果表明,在五年期間,平均每人愿意支付3665元來實現這一目標。
研究所使用的個體數據來自2014年的“中國家庭追蹤調查(China Family Panel Studies, CFPS)”,由北京大學中國社會科學調查中心實施,樣本覆蓋25個省/市/自治區約14000個家庭??諝赓|量數據來源于全國947個監測站,包括六種污染物:PM2.5,PM10,二氧化氮,二氧化硫,一氧化碳和臭氧。其中可吸入顆粒物(PM10和PM2.5)是中國的首要污染物,霾污染的元兇。PM2.5比PM10對健康危害更大。PM10通常只能進入人體的上呼吸道,并且可以通過粘膜纖毛清除。而微小的PM2.5可以穿過肺,通過肺泡毛細血管直接到循環系統中,并在血液中留下有毒物質,從而對身體造成永久傷害。因此,這一研究把重點放在PM2.5上。
CFPS數據包含了每個受訪者對自身幸福感的打分,研究基于精確的訪問時間和地點,將幸福感數據和空氣質量數據相匹配,探討了幸福感和家庭收入以及空氣污染的關系。研究表明家庭收入會提高幸福感,而空氣污染會降低幸福感,因此這兩個因素存在一個平衡點。這一研究就是基于這個平衡關系,在保持幸福感不變的情況下,估算人們愿意花多少錢來換得PM2.5濃度下降1μg/m3。
這種基于幸福感數據的估值方法克服了傳統估值方法的一些不足。例如,常用的一種估值方法是通過設計問卷直接詢問受訪者的支付意愿。這種方法受制于人們回答的策略,問題的設計方式,以及開始調查時所給出的初始貨幣價值,從而導致不同的研究對空氣質量的估值范圍差異很大。
此外,由于CFPS數據覆蓋范圍廣,這一研究還可以估計不同群體對PM2.5減排的支付意愿。高教育程度、環保意識強、在室外工作和家中有6歲以下孩子的受訪者愿意為PM2.5減排支付更高比例的家庭收入。例如,家中有6歲以下孩子的受訪者每人每年愿意為PM2.5減少1 μg/m3支付785元(家庭人均收入的5.9%),而家中沒有6歲以下孩子的受訪者每人每年愿意為PM2.5減少1 μg/m3支付476元(家庭人均收入的3.3%),明顯低于有孩子的家庭。
中國“十三五”規劃(2016-2020)計劃在治理空氣污染方面取得重大進展。具體來說,該計劃指出,地級以上城市的空氣質量必須每年有80%的天數達到優良。這項研究具有重要的政策含義。因為最佳環境政策的制定取決于其成本和收益之間的權衡,居民對空氣質量的支付意愿體現了空氣質量的價值,從而為制定更加嚴格的環境法規提供收益方面的信息。